《关于进一步加强住房租赁市场管理的通知（征求意见稿）》公众参与情况的说明

　　为贯彻落实《广州市房屋租赁管理规定》和国家、省有关整顿规范住房租赁市场秩序的相关要求，促进我市住房租赁市场健康发展，保护当事人合法权益，根据《广州市行政规范性文件管理规定》（广州市人民政府令第52号）的规定，我局于2021年2月20日至3月19日通过市住房和城乡建设局网站向公众公开征求对《关于进一步加强住房租赁市场管理的通知（征求意见稿）》的意见，共收到意见和建议35条，不采纳8条，部分采纳14条，采纳13条。具体情况见附件。

　　附件：《关于进一步加强住房租赁市场管理的通知（征求意见稿）》公众意见采纳情况汇总表

　　广州市住房城乡建设局

　　2021年3月26日

　　附件

《关于进一步加强住房租赁市场管理的通知（征求意见稿）》公众意见采纳情况汇总表

　　整理时间：2021.03. 26

序号	对应章节	意见来源	意见	采纳情况及理由（采纳不需说明理由）
1	无	376126662@qq.com	建议增加对每项规定的违法处罚措施。如第一条中“……及时录入并实时更新从业人员名单”，若住房租赁企业、房地产经纪机构和网络信息平台没有履行规定的条款，应当如何处罚？每一条都应该有处罚条款才行，而且每年应该有一定的处罚案例，而且要对处罚的案例进行大力宣传和打击，以儆效尤。	不采纳。理由：本《通知》不是法律法规，不能设置行政处罚条款。
2	无	376126662@qq.com	住房租赁企业和经纪人不得组织哄抬房价，一旦发现（如近期哄抬花城湾、天朗明居房价的现象，都是中介发起的，还建立各种群，营造涨价紧张气氛），直接吊销营业执照，相关关联负责人五年内不允许在广州市从事房地产业务，严重的移送司法追究刑事责任。属于总公司下的子公司或派出机构的，应罚没该总公司10%的营收作为罚金。	不采纳。理由：本《通知》不涉及房屋买卖问题。
3	无	1109772311@qq.com	愿明确规范一下单间在多少平方米内，租金高度不得超过多少钱（如近地铁的单间约12平方米一般价格在400元/月）。	不采纳。理由：租金的确定属于双方的民事行为，应由租赁双方协商议定。
4	无	498782154@qq.com	请整治以“日租酒店公寓、民宿”等名义做长租的企业，要求一定要登记备案，并提供与业主签订的合同，记录租金与租期。	不采纳。理由：“日租酒店公寓、民宿”不属于本《通知》规范的内容。
5	三、加强租赁资金监管	121.8.227.159	第三点表述逻辑混乱，法律关系夹杂不清。	不采纳。理由：原条文逻辑不混乱。
6	无	172.36.23.201	黄埔拆迁直接导致租金翻倍，打工人太难了，有必要出台限制租金上涨过快的制度。	不采纳。理由：属民事行为，房屋租金应由租赁双方协商议定。
7	无	806589174@qq.com	关于公租房租赁市场的管理建议：现有广州的公租房政策有时效限制，一般只能居住3-10年，到达时间不能继续居住，得搬离。虽说房住不炒租购同权，但是只能短期租住跟在外面租房没什么不同，感觉也像是包租公赶房客，租完搬离后还谈什么租购同权？政策本身出发点是好的，都是为了民众更好的在广州安居乐业，鼓励对广州有贡献的人继续在穗工作，居者有其屋居住。杜甫的《茅屋为秋风所破歌》说得好：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！风雨不动安如山。广州的公租房政策“风雨不动”做到了，但是“安如山”没做到。挺可惜！之前广州的廉租房是可以长期居住甚至购买的，现在反而倒8退了，尴尬也无奈。现在连隔壁城市深圳也是能长期居住甚至购买，希望广州别泄气，再接再厉！	不采纳。理由：关于公租房，我市另有一套专门的制度体系。该建议涉及公租房的租售问题，与本《通知》无关。
8	无	498782154@qq.com	房屋出租给广州本地出生的户籍居民，出租方可以享受税收或政策优惠。	不采纳。理由：具体税收政策应以税务部门的政策为准。
9	无	172.36.23.201	希望租金能够贴近住建局参考标准价格，目前市场价比参考价高出太多了。	部分采纳。说明：租金参考价不具有强制性，实际租金应由租赁双方协商议定。
10	三、加强租赁资金监管	498782154@qq.com	规定租金及押金一定要转入广州市的住房租赁资金三方监管账户。	部分采纳。说明：本《通知》第三条已有相关规定。
11	二、加强房源信息管理	498782154@qq.com	规定房源一定要登记在“阳光租房”，规定开发商或小区物管把所有房屋先上报平台，尤其大型小区，如琶洲新村、保利天悦等，大部分房屋进行出租的社区都有专业物业管理公司，了解房屋情况。	部分采纳。说明：本《通知》已经要求住房租赁企业在“阳光租房”平台录入房源。本《通知》已增加“鼓励个人通过‘阳光租房’平台录入出租的自有房源”。
12	二、加强房源信息管理	winnieleeyingyu@qq.com	房管局登记在册的所有房屋（安置房、回迁房、公寓和住宅），非自住的房源，要求业主、开发商或物管处登记房屋空置或出租，直接在“阳光租房”平台发布租房房源信息！房屋业主一人名下有几套甚至几十套房屋进行出租，但不把房源公开发布和租赁备案，建议贵局从业主方面入手，要求业主把名下房屋的实际用途登记在案，记录是否空置或作出租用途，如果作出租用途的，业主先进行登记，以后租户可以直接在“穗好办”APP上传合同进行备案！	部分采纳。说明：本《通知》已经要求住房租赁企业在“阳光租房”平台录入房源。本《通知》已增加“鼓励个人通过‘阳光租房’平台录入出租的自有房源”。
13	六、规范租赁服务	1004094820@qq.com	你们好，我是来自外省的一打工人，在广州也有好些年了，我体会最深刻的就是房租的突涨。刚来时在村里找到一个单间，那时是直接在房东手上租的，价格还能接受，每个月500（单间），可近两年由于好多二手老板的出现，所以房租基本都翻番了，让我们这些远离家乡来到广州打工生活的人压力倍增，还有就是我们所用的电，明明是民用电，可经二手房东一转手，电费就变成了1.5元每度了，水是每吨5元，可每个月都要另加一吨的损耗，这样真的让我们好难接受。希望政府有关部门能够插手此事，我代表千千万万打工租房的人感谢政府。	部分采纳。说明：本《通知》第六条已有相关规定。水费、电费按我市有关规定执行。
14	四、加强租赁合同管理	chenyuanyuan@axhome.com.cn	对加强租赁合同管理的建议：宿舍类项目是跟企业签订合作的，目前合同范本不适应，另外跟企业签订合同常规都是通过法务部门，合规性较高。	部分采纳。说明：企业与企业之间的租赁合同应由双方协定。
15	二、加强房源信息管理	376126662@qq.com	应加强对住房租赁相关的自媒体平台信息管理，现在很多中介的信息都是发在微信朋友圈，这种怎么监管？这是非常重要的渠道，而且传播飞快	部分采纳。说明：本《通知》第五条已对房源信息的发布作出了相应规定。
16	三、加强租赁资金监管	1443420979@qq.com	加强监管规避风险是很好的！考虑到“租赁企业”如实向监管部门申报业务并向三方监管账户存入租金及押金在实操过程中会出现隐瞒漏报少报的现象，建议加入举报奖励机制辅助监管，发动租客+中介监督力量，举报有奖，违反的企业重罚及明确罚款金额，这样才能很好的落实。	部分采纳。说明：将在下一步规范性文件的制定中予以考虑。
17	六、规范租赁服务	1109772311@qq.com	强硬规定按当地水电局、相关部门报价实收水电费、垃圾费标准，避免房东随意变相加价，并如违反附相关责任追责。	部分采纳。说明：本《通知》第六条已有相应的规定。
18	七、保障房屋安全	1109772311@qq.com	规定每间必须有窗通风采光，窗户不得过小，厕所通风口应开出去而不是开进室内（即符合疫情规避，又符合住宅和安全长远看可行）。	部分采纳。说明：本《通知》第七条保障房屋安全中已对租赁住房的相关标准做了要求。
19	三、；加强租赁资金监管	1109772311@qq.com	剔除一些不合理收费，制止一些过分要求，有些房东要求承租方交一些无中生有的费用，如押金要押一年的或者押一年租金的押金，城中村也要交管理费等，原则上还是交一押一比较合理（且押金只限租金）。	部分采纳。说明：本《通知》第三条加强租赁资金监管中已经有“鼓励采取‘押一付一’‘押二付一’等交易方式”的内容。
20	七、保障房屋安全	1109772311@qq.com	每间应要求一室一卫一床，有些卫生间太小了，开门都难，转身不易（既符合疫情规避，又符合住宅和安全长远看可行）。	部分采纳。说明：本《通知》第七条保障房屋安全中已对租赁住房的相关标准做了要求。
21	七、保障房屋安全	1109772311@qq.com	楼梯太窄和太陡，有安全隐患，不符合消防、逃跑。	部分采纳。说明：本《通知》第七条保障房屋安全中已对租赁住房的相关标准做了要求。
22	无	1109772311@qq.com	租期最好自由选择，很多房东硬性要求必须租一年，但由于租房的大部分是打工的，流动比较大，不太适合刚需。	部分采纳。说明：租期的确定属于双方的民事行为，应由租赁双方协商议定。
23	六、规范租赁服务	376126662@qq.com	中介不能随意更改出租者的出租价格。	采纳。说明：本《通知》第六条已有相关规定。
24	无	376126662@qq.com	建议立即出台类似深圳的住房售卖、租赁参考价格，要管就要来真的，不要发写不痛不痒的措施。	采纳。说明：广州市从2005年开始按年度连续发布《广州市房屋租金参考价》。
25	四、加强租赁合同管理	1109772311@qq.com	合约也应该有一款对出租方的责任约束，如违约金，避免有些房东坑蒙拐骗。	采纳。说明：我市2017年已经制定房屋租赁合同示范文本。租赁合同条款，属民事行为，应由租赁双方协商议定。
26	二、加强房源信息管理	1109772311@qq.com	最好强制要求出租方都要把需出租的空置房上传到阳光租房平台，这样可以督促房东方重视相关出租屋责任承担和规划，不然，没有上传到平台的房源房东方一样为所欲为，此政策出了意义不大，也便于相关部门监管，而承租方也方便沟通、留证、查找房源，减少不必要的人力物力浪费和纠纷事件。	采纳。说明：本《通知》要求住房租赁企业在“阳光租房”平台录入房源，且已增加“鼓励个人自有房源出租的通过‘阳光租房’平台录入房源”。
27	一、加强从业主体管理	chenyuanyuan@axhome.com.cn	对加强从业主体管理的建议：如已有的住房租赁企业证照不符合要求的，建议给予合规手续的申办渠道。	采纳。说明：商事登记已经有住房租赁的经营范围。
28	二、加强房源信息管理	chenyuanyuan@axhome.com.cn	对加强房源信息管理的建议：对于集中式的改建类住房租赁企业房源，尤其是宿舍类的，目前市里和各区缺乏具体的审批流程和细则，建议给到集中式改建类项目一定的缓冲时间。比如上海的政策，会要求集中式改建类房源逐步通过合规审批，逐步纳入政府监管。	采纳。说明：我市2019年已经印发《广州市商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作指导意见》。
29	七、保障房屋安全	chenyuanyuan@axhome.com.cn	对保障房屋安全的建议：工业商业办公酒店类项目如何通过合规审批成为合规房源？一是要有具体的审批细则，二是审批的政策和流程要合理合法，至少头部企业要能落地。	采纳。说明：我市2019年已经印发《广州市商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作指导意见》。
30	二、加强房源信息管理	498782154@qq.com	规定中介和租赁企业一定要进行房源发布和出租信息登记在案，并提供业主签订的合同，记录租金和租期。	采纳。说明：本《通知》已经要求住房租赁企业在“阳光租房”平台录入房源。本《通知》已增加“鼓励个人通过‘阳光租房’平台录入出租的自有房源”。
31	七、保障房屋安全	Ven <tkaven@126.com>	市区内许多的住房租赁企业和个人二房东，在小区里面收了许多房，进行间隔，就是所谓的N+1和N+N。将原本的两房、三房通过封闭客厅和间隔大房，变成四房、五房甚至更多的房子，再对外分租，一旦发生火灾，容易造成群体伤亡事故。也容易引发治安问题。2020年蛋壳公寓租户从天河广场纵火烧房后自杀事件，已经给我们敲醒了警钟，若不是其室友半夜醒后发现及时，很难不发生火灾事件。北京群租房火灾事故也是摆在眼前的教训！希望政府着重考虑此类经营行为！让广漂青年，我们大广州的人才不要一出社会就遭到社会的毒打！	采纳。说明：本《通知》第七条保障房屋安全中已对改造租赁住房的相关标准做了要求。
32	无	121.8.227.159	在穗工作需要租房可以在哪里租得到监管下的房子呢？	采纳。说明：《通知》要求企业通过“阳光租房”平台上传房源，通过房源核验，增加“鼓励个人通过‘阳光租房’平台录入出租的自有房源”。
33	无	121.8.227.159	对于办理居住证事宜，房东自己不配合备案，租客去办理居住证始终无法成功办理？这是为什么？出租屋备案，不应该是房东自己的事情吗？为什么办理居住证的时候，工作人员说没有备案，不给办理？那房东不备案，我有什么办法？	采纳。说明：《广州市房屋租赁管理规定》对办理租赁合同备案已作出规定。
34	二、加强房源信息管理	172.36.23.201	大型小区的房屋信息先纳入阳光租房平台，如广州琶洲保利天悦、琶洲新村，大部分是安置房，通过二手房东及三手房东、中介进行出租，有房源出租时经过三手房东及中介直接出租，导致承租人无法取回租金保证金及被三手房东要求提前搬走！	采纳。说明：本《通知》已有相关规定。
35	二、加强房源信息管理	172.36.23.201	个人房屋出租的也应该纳入监管，一房一码。	采纳。说明：按照本《通知》要求录入房源、经核验后获取的房源代码，即是一房一码。

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